Доклад об осуществлении муниципального земельного контроля на территории Большелычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области за 2015 год
Доклад подготовлен в соответствии с требованиями правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2010г. № 215 (в ред. от 21.03.2011 № 185)
Состояние нормативно-правового регулирования в сфере муниципального земельного контроля
- Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004г. № 190-ФЗ
- Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
- Устав Большелычакского сельского поселения.
- Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории Большелычакского сельского поселения утвержденный постановлением главы Большелычакского сельского поселения № 18 от 14.02.2013 года.
- Административный регламент по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Большелычакского сельского поселения Фроловского муниципального района, утвержденный постановлением администрации Большелычакского сельского поселения № 28 от 19.03.2012 г.
Муниципальный земельный контроль предусматривает контроль соблюдения земельного законодательства Российской Федерации юридическими и физическими лицами.
2. Организация муниципального земельного контроля
На территории Большелычакского сельского поселения муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок (плановых и внеплановых) на основании распоряжения главы Большелычакского сельского поселения. Постановлением от 14.02.2013 № 18 «О назначении уполномоченного должностного лица по осуществлению муниципального земельного контроля», уполномоченным должностным лицом по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Большелычакского сельского поселения - определен специалист 2 категории администрации Большелычакского поселения
- муниципальный земельный контроль осуществляется . в соответствии с планами работ; ежегодно составляется и утверждается план проведения плановых проверок по осуществлению земельного контроля на год;
- план на 2015 год утвержден главой Большелычакского сельского поселения 13.08.2014 г. в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», планы проведения проверок соблюдения земельного законодательства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей согласовываются с Фроловской межрайонной прокуратурой. Согласованный и утвержденный в установленном порядке ежегодный план, размещается на официальном сайте Большелычакского сельского поселения
- как плановые, так и внеплановые проверки могут осуществляться в форме документарных и (или) выездных проверок: документарная проверка проводится по месту нахождения уполномоченного органа и включает в себя рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа. При этом уполномоченный орган вправе направить в адрес проверяемого лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы; выездная проверка проводится по месту расположения используемых проверяемым лицом земельных участков (земельного участка) и включает в себя проверку сведений, содержащихся в документах проверяемого лица, исполнения им требований земельного законодательства; конечным результатом исполнения муниципальной функции является составление акта проверки, а при выявлении фактов нарушений земельного законодательства также направление полученных в ходе проверки материалов по компетенции в адрес соответствующего специально уполномоченного органа государственного земельного контроля;
Осуществление муниципального земельного контроля направлено на:
- соблюдение физическими и юридическими лицами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением (видом разрешенного использования);
- недопущение самовольного занятия земельных участков или самовольного строительства, а также уничтожения межевых знаков;
- соблюдение физическими и юридическими лицами сроков освоения земельных участков;
- оформление прав на земельный участок;
- своевременное и качественное выполнение мероприятий по улучшению земель;
- предотвращение и ликвидацию захламления, загрязнения и других процессов, вызывающих деградацию земель и приведение земельных участков в пригодное для использования состояние;
- своевременный возврат земельных участков, предоставленных в аренду;
- своевременное внесение землепользователями арендной платы;
- выполнение требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы;
- соблюдение порядка использования и охраны земель;
- использование земельных участков в процессе производства работ по благоустройству территорий;
- выполнение иных требований по использованию и охране земель, установленных муниципальными правовыми актами.
3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального земельного контроля.
- Финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального земельного контроля отсутствует.
- Штатные единицы по должностям, предусматривающим выполнение функций по муниципальному земельному контролю, отсутствуют.
- Муниципальный земельный контроль на территории Большелычакского сельского поселения осуществляется в лице одного специалиста.
- Мероприятия по повышению квалификации не проводились.
4. Проведение муниципального земельного контроля
- администрацией было запланировано проведение 1 плановой проверки в отношении юридического лица ; проверка была проведена в срок , установленный планом проведения проверок;
- за 2015 год проведена 1 плановая проверка соблюдения земельного законодательства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
5. Действия органов государственного контроля (надзора) муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений.
В ходе проведения плановой проверки в отношении юридического лица за отчетный период нарушение земельного законодательства не обнаружено
6. Анализ и оценка эффективности муниципального земельного контроля.
Удельный вес выполнения плана проведения плановых проверок за 2015 год в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - 100 %.
Удельный вес проверок, в ходе которых выявлены нарушения земельного законодательства – 0%.
Внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились.
Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными (в процентах от общего числа проведенных проверок) – 0 %.
Проведение земельного муниципального контроля посредством проведения проверок юридических и индивидуальных предпринимателей позволит:
- предотвратить причинение вреда жизни и здоровью граждан, проживающих на территории района, животным и растениям;
- предотвратить или устранить нарушение прав человека;
- обеспечить выполнение земельного законодательства;
- повысить поступление доход в местный бюджет (сокращение задолженности по земельному налогу).
7. Выводы и предложения по результатам муниципального земельного контроля.
План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за 2015 год выполнен на 100% .
По результатам проверок 2015 года следует вывод, что муниципальный земельный контроль необходимо осуществлять ежегодно, добиваясь устранения выявленных недостатков для приведения использования земельных участков в соответствии с действующим законодательством.
Глава Большелычакского
сельского поселения Ю.Г.Симонов